中新经纬客户端9月17日电 题：《夏磊：我国房产税变革发展怎么？》
作者 夏磊(恒大研究院常务副院长)
我国房产税最早于1950年开端征收，直至2018年房地产税立法作业列入五年立法规划，其变革一向在曲折中行进。本文回忆了我国房产税的变革进程和征收现状，总结了上海和重庆房产税试点经验，以资学习。
房产税变革进程
房产税立法实践在不断推动。房产税于1950年成为全国开征的独立税种；1951年房产税、地产税合并为城市房地产税，在核准的城市规模内征收；1984年拆分为房产税和乡镇土地运用税；1986年公布《中华人民共和国房产税暂行条例》，成为现在房产税的征收依据；2003年十六届三中全会初次提出对自住宅征收物业税；2011年上海、重庆首先展开房产税变革试点；2012年国务院指出要稳步推动房产税变革试点；2013年十八届三中全会提出“加速房地产税立法并当令推动变革”；2018年，房地产税立法作业列入五年立法规划，法令草案正在拟定中。
现行房产税首要纳税方针为办公楼和商业经营性用房，对个人住宅免征。房产税征收规模为乡镇，税基为房产原值减除10%-30%后的余值，税率为1.2%；假如房屋出租，则税基为租金收入，税率为12%；现行房产税首要纳税方针为办公楼和商业经营性用房，对个人一切非经营用房产免征，意味着占全国乡镇商品房存量金额80%以上、存量面积90%以上的房产被归入免征规模。
房产税试点：沪渝首先开征，效果有限
沪渝首先展开房产税变革试点。2011年，上海和重庆首先对个人住宅纳税，试点计划应该是未来全国推广房产税的重要参阅方向。两市计划共同点是：(1)纳税要点以新增购房为主，一起，买高价房就要交更多的税；(2)差别化税率，上海有两档，重庆有三档，操控高级住宅的份额；(3)较为宽松的免税方针，削减对居民根本住宅需求的损害；(4)约束外来的出资需求，依据是否为本地居民采纳不同纳税条件。不同的是：(1)纳税方针不同，上海首要是按捺出资，重庆首要是按捺高级住宅消费；(2)施行规模不同，上海全市推广，重庆仅掩盖主城九区；(3)纳税方针不同，上海针对增量住宅，重庆针对高端住宅。
沪渝试点带来的税源有限，对房价影响不显着。从税收效果看，上海和重庆房产税并未取得可观的税收收入，2018年沪渝两市房产税收入别离为213.8亿元和67.3亿元，别离占各自当地税收的3.4%和4.2%，占各自土地出让收入的11.1%和3.2%。从商场效果看，房产税试点开端后，比照2011-2012年部分要点城市新建商品住宅价格指数，沪渝未呈现独立走势。长时间看，沪渝房产税试点对房价的影响不大，2011-2018年，上海和重庆的商品房均价均匀涨幅别离为8.5%和8.6%。
沪渝试点效果有限的首要原因：一是纳税规模窄、税率偏低。纳税规模上，上海不触及存量房，重庆虽包含存量房，但只针对高级住宅；税率上，上海是0.4%和0.6%，重庆是0.5%、1%和1.2%。二是沪渝等城市房价上涨的背面是住宅供应缺乏。上海和重庆2010年套户比别离为0.93、0.98，2018年别离为0.93、1.01，两地房地产商场全体上一向处于供应缺乏的状况。跟着乡镇化不断推动，人口向大城市集聚的趋势更加显着，关于住宅需求旺盛的大城市来说，房产税难以起到房价调控效果。(中新经纬APP)
夏磊
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